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 上海高级法院推出“司法公信力指数”
            葛明宁 点击量:252
财新网
【摘要】
该指数的评价指标包括:执法办案、人权保障、司法改革、司法公开、司法为民、司法廉洁等
    

      上海高院计划推出统一的“司法公信力指数”体系。该指数的发布周期为每年一次,届时指数报告将对内下发上海全市法院。记者获悉,这项指数的涵盖面

暂定为对全市法院的总体工作进行评估;体系成熟以后,上海高院可能对下属各级法院分别进行评价。

       近日在为此召开的新闻发布会上,上海高院副院长郭伟清表示,设置一套科学、系统、符合上海法院特点的司法公信力指数,有利于促进全市法院将公

信力指数中蕴含的公正效率的价值导向要求,落实到法院审判和司法改革之中,不断提升公正司法水平;也有助于引导社会公众进一步增进对司法的了解、认

同、信赖和监督,最终促进司法公信力全面提升。

  上海市“司法公信力指数”体系将包含六项二级指标,即执法办案、人权保障、司法改革、司法公开、司法为民、司法廉洁;六项二级指标再细化为六十一项三级指标,包括审限内结案率、简易程序适用率、行政机关负责人出庭应诉率、院庭长人均办案数、法官与辅助人员配比、当庭裁判率、庭审直播数、公开开庭率、廉政投诉办结率、违法违纪数,等等。

  有法律界人士忧虑数量化考核的“副作用”。例如,计算院庭长人均办案数的考核,如何防止院长只是在审判书上挂个名字?

  结案率考核的科学性,亦是法律界长期纠结的问题。多名人士曾向财新记者表示,时值年底,为了达到规定的结案率,法官忙于处理已立的案件,一些法院又出现“立案难”的情况;可是,如果不对结案率有所要求,上级法院监督下级,又缺乏抓手。

  “对于审判环节进行考核,应有的重点包括审判书是否有充足法理说明、程序是否合法。”一名相关学者对记者评论道。他认为,上级法院制定的指标体系,只要如实反映这些情况,就是好的政策。

  司法体制改革试点的背景之下,2014年起,上海各级法院已陆续委托第三方研究机构对己进行评估。不过,目前各级法院委托的研究机构不同;根据法院原有的工作重点,第三方评估的侧重点也各不相同。例如,上海知识产权法院使用的评价体系有其明显的特色:四项二级指标分别是“专业化”、“国际化”、“权威性”与“影响力”,突出了知产法庭的业务重点。目前,原有的第三方评估项目是否保留尚不确定。

        
        
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