引言

    为满足司法系统推动社区矫正工作信息化需求，天津移动协助相关部门建设了一套可实现司法局管理人员、部门主管、社区矫正工作人员在同一个系统平台上工作和沟通，实现数据的集中统一和管理分布式应用，全面管理社区矫正工作的整个过程，使得社区矫正管理者能够从繁 琐的 日常行政事务性工作中解脱出来，使得司法系统的社区矫正管理把更多的精力放在以矫正对象为中心的工作重心上，更加注重社区矫正管理的主动性和策略性，使得社区矫正管理的工作流程更加透明，司法系统的各级别人员都可以参与到社区矫正管理中来更好地了解到矫正对象并帮助其解决问题，降低人力成本。

    2、社区矫正工作的现状与发展

    2.1 开展社区矫正工作的基本现状

    社区矫正工作性质是刑罚执行括动，工作内容包括矫正衔接、矫正执行、管理监督、考核奖惩环节。主要涉及的工作机构包括：公安机关、检察院、人民法院、司法局、监狱局。 面对的主要社区矫正对象包括：被判处管制、缓刑、假释、监外执行、被剥夺政治权利可在社会上执行的犯罪人员。社区矫正工作人员包括：社区矫正执法人员、专职工作者以及志愿者。

    在矫正衔接方面，矫正对象要填写相关保证书后到司法所进行登记，人民法院、公安机关、监狱应向司法矫正机构送达法律文书材料。

    在矫正执行方面，矫正对象持相关法律文书进行报到、建档、制定矫正个案、建立监护制度，同时按要求参加公益劳动、学习教育、心理矫正，按时提交纸质思想汇报。

    在管理监督方面，矫正对象必须遵守有关国家法律法规规定，按照矫正级别不同，矫正对象需每周进行电话汇报，每月当面汇报，提交纸质思想汇报，参加集中学习，接受家访，群众考察评议等工作。

    在考核奖惩方面，矫正工作机构建立了矫正对象积分考核制度，根据矫正对象遵纪守法、 学习、参加公益劳动的现实表现，进行定期考核，考核结果作为奖惩依据，并存入社区服刑人员档案。对社区服刑人员考核，实行“违纪情况曰记载，周小结，月评定”的考核制度。

    2.2 当前社区矫正工作中存在的问题

    就社区矫正工作信息化管理而言，目前尚处于初级阶段，存在以下四个方面困难：

    （1）管理难：对于社区矫正人员的监外服刑，一直通过司法人员、社区志愿者管理，人员 缺乏。同时，矫正对象存在一定的流动性，无法进行有效管理，在流程、监督上存在管理难的问题。

    （2）协调难：由于涉及部门多，在协调上存在较大难度。同时，法律文书传递不及时、不齐全不到位等问题时有发生。

    （3）开销大：过多的流程、协调导致在经费上有较大的开销，需要既省又好地对监外服刑人员进行监督。

    （4）信息化程度低：人为手动管理不但需要大量人力、物力的支持，同时，使得在对矫正人员的系统性管理上存在漏洞，需要通过建设一套实用、易用的信息化系统来协助。

    3、社区矫正移动管理系统

    3.1 系统特点

    社区矫正移动管理系统利用、通信网JPS、通讯网络，通过JPS、LBS等人员定位终端实现对被矫正对象的实时监控、信息交互， 并结合短信、语音、视频等技术优势，实现矫正工作者与被矫正人员的信息交互，有效地控制社区矫正类人群的活动范围区域，消除安全隐患。 实现全市各区县、司法所、社区矫正对象的统一监管、统一审批、统一办公、公文流转等功能。整个系统保证网络安全性，无线数据通道安全性，并对相关人员信息、数据进行保密处理，实现社区矫正的信息化管理，提髙矫正工作者工作效率，降低工作量。

    为了促进社区矫正工作信息化发展，天津移动深入研究社区矫正工作。目前，存在的问题并尽量利用信息化手段协助社区矫正机构从繁琐的日常工作中解脱出来，将更多的精力投入到以矫正对象为中心的工作重心中。因此，社区矫正移动管理系统以提髙矫正工作者工作效率、降低日常行政事务工作量为出发点，使系统具备便于管理协调、降低成本等特点，具体表现如下：

    （1）为解决社区矫正机构管理难、法律文书传递不及时、人户分离难监管等问题，天津移动基于“短信”等基础能力，开发了对矫正人员的位置监控、电子档案的管理、信息交互、出境管理等信息化管理功能。一方面解决了矫正对象要实时报到、思想汇报的问题；另一方面为矫正工作者解决档案管理、矫正到期等警示问题。

    （2）针对协调难，各部门 配合不到位等问题，天津移动提供了多权限设置管理，实现市司法局、区司法所、司法所及公检法部门的社区矫正工作人员在同一个系统平台上工作和沟通，解决了多个部门协调配合的难题，一定程度上缓解多层次、多方面进行综合的行政安 排，有效提高社矫正工作效率。

    （3）社区矫正工作还涉及到开销大的问题，为解决社区矫正工作中涉及大量纸质资料保存、管理矫正对象需要每周实地、电话走访等耗时耗力问题，我们开发了区域监管、信息交互、电子档案、警示告知、网上办公等功能。很大程度上解决了被矫正对象请假、汇报例行公事以及大量表格保存不易的工作困难。

    3.2 系统架构及组网方案

    平台系统由矫正对象、移动侧支撑平台、社区矫正移动管理系统、矫正管理工作者部分组成。如图1所示。

    采用Windows操作系统，仅开放必要的访问端口，登录信息均为SSL证书加密。

    系统采用较高的安全保密机制，安全等级达到级，保证数据完整可靠，不被非法读取或更改。对网络病毒的传播要提供防范措施，应根据项目具体情况采用相应的安全控制措施，保证网络安全运行，拒绝未经授权的访问。

    系统设计及网络设备配备除了为各种意外事件提供必要的保护以外，还应该考虑系统的数据流量、网络连通性、网络响应速度、网络并发性等诸多因素。

    3.3 系统功能

    区域监管模块是基于技术，通过对矫正对象位置监控跟踪管理等具体功能实现对矫正对象的位置管理，为司法部门解决人工监管耗时耗力的难题，如图2所示。

    信息交互模块基于短信技术，通过与矫正对象的实时沟通，掌握矫正对象的思想动态，形成矫正人员与矫正对象实时沟通的形式，把以往以周为单位的面对面沟通、家访、报到等形式改变为实时沟通，大大促进心理矫正成效。

    电子档案模块，提供矫正对象名册、解矫预告、期满鉴定、矫正方案等功能，为社区矫正工作提供便捷，将纸质内容转变为电子内容，不仅大大提升矫正工作人员的管理效率，同时节省很多以往矫正工作所用资源，降低了工作开销。

    工作机制模块，提供了通讯录、社区维护、工作队伍等功能，为矫正工作机构设置了多权限管理，实现了市司法局、区司法局、司法所及公检法部门、社区矫正工作人员在同一个系统平台上工作和沟通，解决了多个部门协调配合的难题，一定程度上缓解了多层次、多方面综合的行政安排，有效提高社区矫正工作效率。

    此外，系统还提供了警示告知、网上审批、数据分析、出境管理等模块，大大提高了社区矫正工作信息化应用、程度，很大程度上解决了矫正对象请假汇报例 行公事以及大量表格保存不易等困难。

    4. 应用展望

    一直以来，天津移动致力于“移动信息专家”角色和能力建设，积极参与、助力天津的信息化建设工作，为政府和各个行业客户提供了丰富的信息化服务。为全市各级政府近3000家单位，中小企业近3万家服务，面向制造业、农业、商业、教育、金融、电力、公安等92个行业提供信息化解决方案。我们将利用日新月异的信息技术、丰富便利的综合应用能力推进各行各业的移动信息化发展。

    就社区矫正工作而言，目前的矫正工作协调难、管理难、开销大、信息化程度低，我们利用社区矫正移动管理系统为其提升信息化程度。未来天津移动将利用视频、语音、短信、彩信等基础能力为社区矫正工作开放语音鉴权、移动办公系统、移动考勤等功能，以此来推进社区矫正信息化管理进程。社区矫正管理系统是天津移动本着 “承担社会责任 ‘构建和谐社会”原则，加强对社区服刑人员的人性化管理，帮助社区矫正对象更好地重新融入社会的管理平台。系统依托LBS位置信息服务 以及短信息服务对矫正对象进行实时管理，同时通过警示告知、工作记载、网上审批等管理模块解决社区矫正工作中遇到的管理难、协调难、开销大等问题，大大提升了社区矫正工作效率，建立了矫正工作者与矫正对象之间的信息化桥梁，同时协助做好社区服刑人员 的监督管理、教育矫正和帮困扶助的工作任务，通过人员定位、区域管理、信息互动等多种信息化手段，教育矫正社 区服刑人员改正不良心理和行为恶习，防止重新违法犯罪。在为矫正社区服刑人员 改过自新的同时，建立强大的社区矫正工作管理模块，对社区矫正信息化管理发展将起到积极的推动及示范作用，实现通信领域与司 法系统的创新合作与互动双盈 。