随着21世纪的到来，人类已经进入了一个全新的信息环境—网络环境。在网络环境中，传统的信息提供与获取方式彻底改变，分散于不同地理位置的信息资源以数字方式存贮，通过通信网络相互联接，人们可以借助网络上任意终端获取所需信息。这种信息网络不再是一个单独的实体或信息存贮处，而是一个以用户为中心的虚拟的信息体系（虚拟图书馆）。在国际计算机互联网迅猛发展的浪潮中，我国的信息网络建设正以日新月异的速度加快进程。随着金字系列网络工程的启动，全国规模最大的计算机网络—中国教育与科研计算机网络已经投入使用。它内联全国主要高等学校、科研单位、科技信息机构，外联国际互联网，与全球范围的现代信息网络接轨。这标志着我国的网络环境已经基本形成。公安院校的网络化建设与普通高校相比落后太多，这是一个毋庸置疑的客观现实。面对网络环境的现实，采取怎样的对策来加快进程，是公安院校图书馆亟待解决的课题。
1 网络环境对公安院校图书馆的影响
网络环境给公安院校图书馆带来的影响是多方面的。笔者仅就采访工作和流通服务进行简要分析。
1.1对采访工作的影响
过去，知识的记录载体主要是纸质的印刷型文献。随着科学技术的不断发展，计算机技术、电信网络技术和电磁光存储技术在图书出版界得到了越来越广泛的应用，知识的记录载体和记录手段已日趋多样化，除传统的印刷型外，缩微型、声像型、机读型文献相继出现，迅猛发展的数字型已经从最初的磁带、磁盘形式发展为大容量的光盘形式。文献载体的多样化对公安院校图书馆的采访工作至少有如下影响。
1.1.1 对购书方式的影响。
公安院校图书馆传统的购书方式主要是通过警官教育出版社,群众出版社,各公安、政法院校出版社以及新华书店发来的订单采购单一的印刷型文献。这种文献一经入馆,就拥有了该文献的永久所有全和使用权。然而对数字型文献的购买就不一样了,图书馆通过网络获取的电子信息,不是信息资源的本体,而是信息资源的网络使用权.公安院校图书馆除继续采集印刷型文献外,还要通过现代化手段获取网络资源.网络资源的获取方式包括购入、入网、联机使用权、租用、交换和免费等,它要求采访人员具备现代化的网络专业技术。
1.1.2对购书经费的影响。
购书经费短缺是多年来困扰图书馆的难题。公安院校图书馆的馆藏文献大部分都是内部发行的，需要通过邮购才能获得，除书刊价格上涨外，还要加一笔邮购费，这就使得公安院校图书馆本来就不多的购书经费更为紧张。网络环境为解决这道难题提供了新思路。数字型文献出版简便、不需印刷，只要将录入计算机的数字型文献传输到网络中，就可以在世界范围内广泛传播，使文献传播简单易行，减少了制版、刷、运输、销售等环节，也相应降低了制作成本。各图书馆可以用有限的经费去购买本馆最常用的、有特色的文献以满足最大量、最经常的信息需求。其它信息需求则依靠网络资源去满足就行了。
1.2 对流通服务的影响
传统的公安院校图书馆是按照“藏、阅、借”的流通模式来运作的。即将购入的馆藏文献按特定方式有序排架，然后根据读者的需求，实行开架或闭架借阅。服务的原则是“为书找人”或“每本书有其读者”，强调的是按时服务。网络环境下的用户面对广泛的信息资源和众多的信息途径，可以有选择地搜寻所需信息。例如，在因特网上，用户可以利用GO—PHER、广域信息服务系统、万维网等导航软件，通过友好的用户界面方便地检索信息。在这种情况下，图书馆则成为信息环境中一个提供信息服务的中介站，图书馆不再是信息的完全拥有者。其服务内容从“提供给读者馆藏文献”变为“帮助读者获取馆内外信息”。服务原则由“为书找人”变为“为人找信息”，要求从按时服务变为及时服务。
2 网络环境中公安院校图书馆的发展对策
针对网络环境对公安院校图书馆采购工作和流通服务工作的影响。笔者提出如下对策，以适应网络环境的需要，使公安院校图书馆的发展上一个新的台阶。
2.1 坚持馆藏资源为主、网络资源为辅的采访原则，加强公安院校图书馆的藏书特色
在网络环境中，图书馆的藏书结构发生了重大变化，馆藏资源和网络资源共同构成图书馆信息服务的资源基础。通过图书馆收集、整序、贮存并拥有所有权的文献信息称作馆藏资源。通过入网、联机取得的可资利用的文献信息则为网络资源。公安院校图书馆应在馆藏资源与网络资源建设并重的前提下，坚持以馆藏资源为主、网络资源为辅的采访原则。
2.1.1以馆藏资源为主。
与普通教育相比，公安教育有其自身的特点。特别是公安工作的错综复杂性决定人民警察需要掌握各方面的知识。既要有专门知识多多益善，越见多识广，越多才多艺越好。由于教学时数的限制，这些广博的知识不可能全在课堂教学中获得，这就需要图书馆来补充，人们之所以把图书馆称为第二课堂，也缘由于此。公安院校图书馆要为公安教育和科研服务，就必须在藏书建设上照顾公安教育的特色。公安院校图书馆的服务对象绝大部分是本校学生，他们围绕专业课程系统学习以及为拓宽知识面的其它乃至毕业论文的撰写，其主要需求还是集中在馆藏文献方面。从目前图书市场来看，印刷型文献的出版仍是主要的。尽管“无纸化社会”的理论已经提出30多年了，但纸质印刷品的优势至今仍有减弱的迹象。加之网络资源的获取至少需要有一台计算机，这对广大学生来讲，短期内是无法满足的。所以，公安院校图书馆的采访工作仍应坚持以采集印刷型文献为主。那种认为网络时代的来临，图书馆可以通过计算机网络获取信息资源，因而没有必要花钱去进行馆藏文献资源建设的观点是错误的。公安院校图书馆应根据读者需求，书刊的利用率以及相关工具书确定哪些文献是应该订购的，哪些是应该而且可以从网络上获取的，从而使有限的购书经费发挥出更大的效益。
2.1.2 以网络资源为辅。
随着网络的扩展，电子出版物开始出现并逐年发展。电子出版物是“以数字代码方式将图文声像等信息存在磁、光、电介质上，通过计算机或者具有类似功能的设备阅读使用，用以表达思想、普及知识和积累文化，并可复制发行的大众传播媒体”。电子出版物具有快速、编辑使用方便、远程服务、存储信息量大、节省空间、易于保存等优点。公安院校的学生知识需求面广，学生撰写毕业论文和教师从事公安科研，都需要从网上及时、广泛地获取最新的学术信息。网络信息资源数量多、品种多、覆盖面广可以满足公安院校师生的广泛需求。所以，公安院校图书馆在坚持馆藏资源建设为主的同时，还应加快网络资源建设的步伐，将网络信息资源以最快的速度、最佳的效能和最好的流向分配至最适宜的用户手中。
公安文献信息的保密性较强，大都属于内部发行，采购渠道比较单一，给文献信息的采集带来了一定难度。近年来，北京人民警察学院图书馆采编部主办的“公安专业图书配书中心”为公安院校图书馆的采购工作提供了极大便利。笔者建议，由中国人民公安大学图书馆牵头、会同警官教育出版社、群众出版社和各公安、政法院校出版社成立一个“公安文献信息采购协调中心”，负责调配各类公安文献信息资源，建立以实现资源共享为目标的文献资源合理布局的网络体系。
2.2 加快公安院校图书馆的现代化建设进程
网络环境下的图书馆，将是高度自动化、网络化的服务体系，是一个多功能、综合性、能让人们充分共享人类精神财富的机构。要达到这一目标，公安院校图书馆必须加快现代化建设的进程，以适应网络环境的需要。笔者认为，目前至少应从以下两个方面入手：
2.2.1 人的现代化。
图书馆工作人员是图书馆事业的灵魂。图书馆的一切工作、一切设备、一切文献都靠图书馆工作人员去开展、去使用、去整理，一切读者的一切需要都要由图书馆工作人员去满足。图书馆的现代化建设，当然应把图书馆工作人员的现代化放在首位。在网络环境中，图书馆将从文献资源的收藏者和提供者转变为信息产品的生产者和提供者，图书馆将成为读者获得知识的通道和人口以及人们选择与利用信息的重要工具。传统图书馆工作人员只是充当了一个文献信息资源管理者的角色，向读者提供的是单一的纸质文献。在网络环境中，建立在网络基础上的图书馆用户需求分析系统、参考咨询服务系统、网络资源检索系统和馆藏资源查询系统将交互的向用户提供服务。图书馆工作人员要利用用户需求分析系统，对大量用户的各自不同的信息需求进行高效率的集成化信息过滤，然后针对每一个用户的独特信息需求灵活的组织、利用合适的资源、系统和工具进行有针对性的服务。网络环境对图书馆工作人员提出了更高的要求，它要求图书馆工作人员必须具备信息的分类、组织与获取组织的技能，了解主要检索工具和数据库的特性并善于利用它来解决问题，还要对某些信息资源的效用做出评判，为用户提供利用网络资源的途径。就是说，图书馆工作人员将同时充当电子信息工程师、信息决策专家、信息教育家三重角色。面对这种角色要求，公安院校图书馆的现有工作人员相当一部分是不能胜任的。公安院校图书馆工作人员的现代化建设应做好两项工作：一是对现有工作人员的继续教育。公安院校图书馆的领导要高度重视并切实抓好现有工作人员的培训教育，使他们尽快适应网络环境的需要。那些在传统图书馆没有系统学习和掌握计算机应用、外语水平低下的工作人员将“下岗”。二是吸收专业领域人员特别是计算机专业人员或从事自动化建设和网络建设的专业人员到图书馆工作，从而提高图书馆工作任务的整体素质。
2.2.2 服务手段的现代化。
目前，大部分公安院校图书馆的服务手段仍处于手工操作阶段。要使公安院校图书馆适应网络环境，就必须尽快改进图书馆的服务手段，通过计算机实现图书采访、编目、流通、检索、查询、行政管理自动化。当前应抓好以下工作：
a.公安院校图书馆要主动争取校领导的支持，将图书馆的现代化建设列上议事日程，划拨足够的经费，运用现代通信技术和计算机技术来装备图书馆。自动化、网络化和信息化是图书馆发展的方向，其重要意义是不言而喻的，但并不是使用领导都熟悉，都理解，都心中有数。因此，主动向校领导汇报工作,向他们宣传,争取校领导的关怀、支持就是显得十分必要。
b.公安院校图书馆要全力以赴使馆藏文献数字化。在网络环境中，各种文献资料都以数字化方式存贮起来，所有文献内容都淹没在“0”、“1”这样单调的数字当中。数字化文献是网络交流的基础。公安院校图书馆应认真抓好现有馆藏文献的数字化转换工作，按照统一的标准建立馆藏数据库。将现有馆藏文献资料数字化，要投入相当大的人力和经费，也需要较长的时间，难度是有的。但只要措施得当，通过图书馆工作人员同心协力、艰苦奋战，是可以很快完成这项工作的。四川省乐山师专图书馆仅用半年时间就完成了20多万册馆藏中文书目数据库和读者数 据库建设就是成功的例子。
2.2.3 实现以北京为中心的全国公安院校图书馆信息共享网络的设想。
目前我国公安院校图书馆在现代化建设上方面还没有统一的规划、统筹组织和统一的标准，尽管有的院校已经在现代化建设上迈出了可喜的步伐，建成了校园网，但基本上是各自为政、各成系统，这既造成文献资源的分散、重复、缺漏，有浪费了大量的人力和财力，无法实现资源共享。在网络环境中，各图书馆拥有的信息资源重复是没有任何意义的。只有各公安院校图书馆的计算机管理系统走向大联合，才能获得发展的高速度、经济的低投入和使用的高效益。为此，笔者认为，应由公安部统一组织，由中国人民公安大学图书馆牵头，充分发挥公安大学图书馆的人才优势和馆藏资源优势，建立全国公安院校图书信息网络中心。本着共建共享的原则，由公安院校图书信息网络中心拟定共建范围，包括共同编目、联机检索和查询、馆际互借、各院校馆藏特色的分布等等。各院校图书馆都是全国公安院校图书馆信息网络中心的成员，作为网络成员应通过分工协调，将各自承担的特色文献尽量收集齐全。每个院校都开发一个WEB服务器，与其他院校WEB服务器相联，然后将这些分布在全国各地的服务器联结在一起，共同构成设在北京的全国公安院校图书信息网络中心的主服务器上。
全国公安院校图书馆信息网络中心一旦建成，将使全国公安院校的师生不再把本校图书馆看作是获取文献信息的唯一场所，而是把许许多多联结在网络上的图书馆看作是一个虚拟图书馆。这样，图书馆的信息资源藏量将是极大丰富，它能够满足公安院校广大师生的各种信息需求，从而真正实现公安院校图书信息的资源共享。