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专业网站建设
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 法院网站建设问题的调查与思考
            李艳 点击量:3226
怀远县人民法院
    
 
      法院信息化建设是实现“公正与效率”工作主题,落实司法为民要求所必需的现代化科技手段,而法院门户网站建设则是法院信息化建设中的重要组成部分。据笔者了解,目前全国有24家高级人民法院建立了门户网站,在省内也有5家中级人民法院建立了门户网站。法院网站的建立为社会公众提供了更广泛、更便捷的司法信息服务,既有利于提高法院工作的透明度,促进司法公正;又有利于提高司法效率,维护司法权威。既有利于满足社会对司法公开的需求,方便群众诉讼;又有利于加深社会公众对法院工作的了解、理解和支持,更好地展示新时期人民法院的良好形象。然而,我们反观现实却发现,当前法院网站建设还很不规范和成熟,在笔者近期浏览的近百家法院网站中,网站内容主要是法院工作中的一些静态和动态信息,网站仅仅成为一个信息平台,功能相当单薄,能够进行实质上的诉讼事务的网站很少。如在浅层次功能方面,网站的表格下载、内容检索、网上答疑、网上调查、交流论坛、网上举报等或者未设置,或是使用率不高。在深层次功能方面,网上立案、远程诉讼、电子调档等诉讼服务功能更是远未开发。下面就针对当前法院网站建设的现状,提出几点浅见。

  一、现阶段法院网站建设存在的不足

  重建设,轻规划,部分网站是“孪生兄弟”。点击众网站,法院概况、公告、典型案例、裁判文书、法院建设等内容,会不约而同跃然于眼底,千篇一律,网站版面设计缺乏职业特色,没有形成亮点。
  重开发,轻管理,部分网站是“有车无货”。多数法院网站建设流于形式,只满足于网站的建成,对网站内容的及时更新不够重视。部分网站信息是网站建设时突击上传,信息量小,内容过于陈旧。
  重宣传,轻服务,部分网站是“痛失民心”。不少网站选择以宣传为导向,使网站信息内容偏离了公众的需要,缺乏公众所急需的有针对性的法律服务,吸引不了公众的眼球,使公众渐渐疏远了法院网站,最终造成了部分法院网站点击率极低的现状。
  重告知,轻沟通,部分网站是“一家之言”。多数网站所搭建的平台是条“单行道”,工作动态、法院新闻等对外宣传、树立形象的栏目更新比较及时,但在互动性栏目中没有设置互动入口,或是虽有设计,但实为聋子的耳朵成为摆设,互动程度低,使网站缺乏对公众的亲和力。

  二、原因分析

  一是认识不到位,服务民众意识不强。部分法院网站在建设时,只管“让公众看什么”,而忽略“公众想看什么”,缺乏实用性和独有性,仅仅把网站作为对外宣传的窗口,为民服务的意识相对薄弱。

  二是管理不到位,缺乏有效机制保障。网站运营没有受到重视,处于无组织机构、无总体规划、无硬性任务状态。网站的信息来源、信息报送、信息审核等没有切实有效的流程体系及评估激励措施。

  三是人员不到位,专业人员配备不足。法院网站栏目众多,需求的信息量比较大,需要懂技术、懂法律、熟悉法院工作的复合型人才充实到网络建设管理的一线,而目前大部分法院并没有配备专职的网站管理维护人员,人才的匮乏成为影响法院网站建设的最大桎梏。

  三、完善法院网站建设的建议

  拓宽服务渠道形成互动格局。法院网站应当以服务为导向,以公众为中心,从以方便自己为主到方便公众为主。在完善改进现有服务种类基础上,多在沟通服务上下工夫,利用交付功能实现在线互动,让法院、诉讼当事人和社会公众之间形成请求与回应的互动格局。可以结合实际,建立交流论坛,探讨法律问题,阐述不同观点,让群众理解法官,让法官了解群众;提供在线咨询、定期公告在线咨询的时间,打破时空界线,为受众解答法律疑惑;实行网上调查,公布法院工作的各项新举措,了解民意,争取支持;实行网上投诉,把法院和法官置于社会的监督之下,提早发现问题,保证队伍不出问题。如笔者浏览的网站中,清流县法院网开通法院博客,合肥中院网开通了网上调查,重庆法院网对热点争鸣开辟了参与评论入口等等,虽然在应用中还有待于进一步充实和提高,但为广泛听取民声,吸引公众参与,增强互动与沟通提供了重要保证。

  深挖网络潜力,服务审判工作。网络服务审判的功能是法院网站最大潜在价值所在。在笔者浏览的众多网站中有少数法院开通了这些功能,如绿春法院开辟了外网办公、清流法院的网上查询案件及被执行人情况,广州中级的庭审直播等。但是从笔者所了解的相关资料来看,借助互联网可以开发的法院网站功能还有远程作证、远程开庭;电子上诉、电子申诉、电子信访;电子调档、文书送达;爆光拒不履行法院裁判的当事人名单,电子查询被执行人账号和财产,并予以扣划或者冻结等等。法院应在有条件的情况下加强对这些网站功能的研究开发,为提高审判效率,便捷法官办案,方便当事人诉讼,开展法制教育开辟另一番广阔天地。
  建立管理机制,整合信息资源。法院网站的完善还需要加强对网站的后期管理和维护,包括通过加强组织、创新网站管理形式等保障网站信息的及时更新;要通过媒体宣传、邮件宣传、提高与其它网站的合作链接等方式提高法院网站的点击率和推荐率;要通过提高技术指标,提高网站运行速度,确保网站安全、准确、规范、高效运行。
        
        
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