各位领导、各位来宾，下午好！

    作为“政府上网工程”的发起单位之一，我们有幸参加了这次“优秀政府网上应用调查”活动，在这次活动中政府上网工程服务中心的同志们做了大量细致务实的工作，为我们提供了总结几年工作的机会，在此，对他们表示衷心地感谢。

　　为了推进我国电子政务建设，1999年1月，由中国电信、国家经贸委信息中心联合政府各部委办局的信息主管部门共同发起了“政府上网工程”。这一工程的启动，大大加快了国家机关信息化建设的步伐。人民法院信息化建设的根本目的是为了适应审判工作的需要，通过现代化手段实现人民法院公正与效率的工作主题。作为主要发起单位之一，最高人民法院积极组织法院系统开展了网站建设、推进网上应用等一系列活动。经过几年的努力，人民法院的信息网络系统建设已由硬件建设为主的起步阶段逐步进入以应用建设为主的发展阶段。随着人民法院改革的逐步深入和审判工作的发展，网络与计算机技术已成为辅助审判，提高办案质量和效率的重要手段。以计算机技术及其应用为主要特征的现代化办公技术，已经并正在改变着法院传统的办公方法和管理手段。

　　下面，我向各位领导、各位来宾介绍一下人民法院的网上应用情况。

　　一、法院业务系统建设

　　法院已建设的业务系统主要包括审判信息管理系统、司法统计系统、物资装备管理系统、电子档案管理系统等。用来管理各级人民法院的刑事、民事（包括经济、知识产权、涉外商事海事）、行政、执行、国家赔偿、审判监督等审判信息和办公、外事、人事、司法行政等行政信息，使得案件在立案、审理、结案、归档等各个环节试行计算机管理，并且在审判流程管理、裁判文书自动生成、法律法规查询、信息查询统计等诸方面实现管理计算机化，在院内、市内、甚至省内共享数据资源，在管理法院审判工作和其他各项工作中发挥了巨大作用。

　　1、内部网站

　　内部网站用于院内各单位之间及上下级法院之间的信息交流。内部网站开通的栏目一般包括“审判动态”、“纪检监察”、“法官风采”、“开庭公告”、“案例精选”、“文书搜索”、“法规查询”、“理论动态”、“法学研究”、“讨论区”、“网上书苑”、“网上培训”，“通讯录”、“公告栏”、“信息栏”、“图片新闻”等。

　　2、审判信息管理系统

　　审判信息管理系统以案件审判为核心，涉及案件审判工作的全部流程。完成各类案件(包括刑事、民事、行政、执行、赔偿等)的从立案、审理、结案、案件检查到归档流程中各阶段的工作，同时贯通在案件进展过程中涉及到的各辅助部门的环节(如办公室、法警队、车队、机要部门等)，贯彻立审分开、审监分离、审执分离的原则，实现数据一次录入、多次使用，支持复杂组合条件的查询和统计，并提供多方位的分析以辅助决策。办案系统分为立案系统、刑事办案系统、民事办案系统行政办案系统、赔偿办案系统、执行办案系统、案件归档系统、庭长办公系统、领导决策辅助分析系统、司法统计等多个子系统。

　　审判信息管理系统的功能主要包括：

　　（1）立案系统实现包括刑事、民事、行政、执行、赔偿等各类案件的一审、二审、再审、申诉流程和采用特别程序(如刑事案件死刑复核、减刑假释，民事案件中督促程序、公示催告等)的立案和分派环节，对于不符合立案条件或者经过说服息诉、驳回处理的接待工作也做相应记录。

　　（2）审案系统根据案件审理工作的逐步展开，及时记录审理过程中各阶段的工作内容和相关信息，实现案件的动态管理。

　　（3） 在案件归档之前，由专人对案件的信息填写进行检查，根据数据量化的指标，对案件的审判情况给予评价，还可排列次序。

　　（4） 归档系统实现了法院档案管理部门的对案件归档工作。

　　（5） 庭长办公是提供给案件审理业务庭的庭长使用的系统，通过系统可以修改案件适用程序，指定办案人员，监控本庭的审判工作等。

　　（6） 领导决策辅助分析系统包括案件统计查询、案件监控、诉讼费管理、案件的动态跟踪等功能。其中超强的统计分析查询功能，可以使各级领导根据自己的权限实现由宏观到微观的管理控制。智能的查询方式，强大的统计分析功能和及时准确的分析结果是为领导决策提供重要的依据。

　　（7） 司法统计子系统实现了有关案件信息的统计。

　　3、邮件系统

　　局域网上建立了内部邮件系统，并为所有干警建立了帐号。院内的公告、通知等文件已逐步过渡为网上发送或传达。对于外部网，也将建立统一的邮件系统，并将作为干警对外联系的统一标识。

　　4、综合数据库的建设

　　选用Sybase ASE 12.5版本组建内部数据库系统，使用EA Server中的Jaguar实现B/S架构。数据包括已建局域网的法院审理的各类案件的审判和执行信息。这些数据将成为全国统一的司法数据库的主要信息来源。系统提供强大数据统计分析功能，提供灵活的查询手段，采用对数据由宏观到微观的实现方式，能够为领导及相关部门的决策提供充实的依据。

　　5、其他应用系统

　　法院系统使用的其他应用系统还包括行政办公系统、人民法院物资装备管理系统、人民法院司法统计系统、电子档案管理系统。
　　这些业务系统为运用科技手段促进审判工作质量和效率的提高积累了丰富的经验，探索了案件信息管理、档案管理、公文流转、行政办公等法院工作的网络化管理的发展模式，大大地提高了广大干警的办案质量和效率。有的法院已经开始收集、存储、整合、开发为审判业务和领导决策服务的信息资源。

　　二 人民法院便民服务措施

　　司法公正是人民法院的生命线，也是广大人民群众关注的社会热点。人民法院的工作实践证明，公开办案程序、公开法律文书、公开接受社会监督是促进司法公正的有效途径。在开展业务系统，方便干警办案的同时，人民法院积极利用对外网站、多媒体查询系统等多种便民措施为群众提供法律服务，减少当事人诉累。

　　1、对外网站

　　人民法院网站建设是实践“公正与效率”工作主题，是推进人民法院各项建设，达到以公开促公正的效果的一项重要举措。作为政府上网工程的主要发起单位之一，最高人民法院从1999年开始建设网站，至2000年6月开通。目前，全国已经建设具有一定规模的法院网站有50多个。具有代表性的有海南省高级人民法院天涯法律网、上海第一中级人民法院等网站。

　　网站的主要内容包括法院介绍、法律法规、诉讼指南、裁判文书、网上立案、案例精选、法制宣传、法官风采、院长信箱、违纪投诉等。这些网站信息含量丰富，更新及时，访问量大。并且互动窗口多，回复率高，一些法律信箱平均每天处理全国各地的咨询信件数十件。对外网站正成为人民法院对社会公众提供信息和便民服务的主要园地之一。

　　2、大屏幕公告信息显示

　　在法院审判大厅或立案大厅有大屏幕显示公告屏，向公众公布他们关心和应该注意的信息。

　　3、多媒体查询

　　多媒体查询系统是在局域网建设的基础上建设的，作为一种较有针对性的查询，弥补大屏幕显示信息不足。通过视频、声音、动画、图像、文字等手段，为群众诉讼提供服务，介绍诉讼程序、回答群众疑问，宣传法律法规等。

　　随着网络技术的发展和条件的成熟，法院还将陆续推出其他便民服务项目，如公开审理案件的网上直播和网上点播、为当事人提供专用联网计算机、相关地点提供无线上网服务。

　　三 推进法院信息化建设所采取的措施

　　除组织观摩学习、召开信息工作会议外，最高法院还加强了对各级法院信息化建设的指导和监督工作。2001年，最高法院制定并下发了《国家“十五”计划期间人民法院物质建设规划》，要求各级人民法院在“十五”期间加强计算机网络信息系统的建设。并参照《全国政府系统政务信息化建设2001－2005年规划纲要》，制定了“十五”计划的两个配套文件《人民法院计算机信息网络系统建设规划》和《人民法院计算机信息网络系统建设管理规定》（法发2002[4]）。为了从要求、技术标准上满足上下级法院数据交换及法院系统广域互联的需要，最高人民法院组织编写并于2002年11月下发了这两个文件的配套文件,即《人民法院信息网络系统建设技术规范》。

　　2002年10月最高法院召开了全国法院信息工作会议，正确认识法院信息化建设面临的形势和任务，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，研究部署今后法院信息化建设的实施工作，制定了《人民法院信息网络系统建设实施方案》，进一步明确了通信系统、计算机网络系统、视频系统的建设任务和时间要求。

　　四、结束语

　　为“公正与效率”工作主题服务是法院计算机网络建设和应用的首要任务。我们将继续加大工作力度，通过对法院审判工作和其他工作的规范化管理，严格按照审判程序和工作程序办事，共享资源，不断加大审判工作乃至法院其他工作的科技含量，为公正与效率的工作主题做好优质、高效的保障和服务。

　　最后，再一次对组织这次活动的领导和同志们表示感谢！