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 公安档案信息化管理中存在的问题与对策
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宁夏公安厅档案处
    

  近年来,我区公安信息化建设取得了显著成效,公安网络基础设施建设基本完成,实现了工作流和信息流的融合,在平安宁夏、和谐宁夏的建设进程中,发挥着重要作用。公安档案作为一种重要的信息资源,在打击犯罪、治安管理、服务群众、队伍建设等方面,作用更是十分显著。因此,作为公安工作的重要组成部分,进一步加强公安档案信息化管理工作,加快公安档案信息化建设步伐,对于警务创新、提高执法效率、更有效地打击与制止犯罪、维护社会的和谐安宁,非常关键。

  公安档案信息化管理中存在的主要问题:

  一是领导对公安档案信息化管理重视不够,民警们对于档案信息化工作的重要性认识不足,认识不到档案信息化工作在打击和防范犯罪、服务人民群众的过程中所发挥的重要作用。

  二是现代化设备短缺,检索手段落后,不适应公安工作发展的需要。现行公安档案管理以手工操作为主,但随着社会的发展,这一现状已不再适应公安工作的需要。在检索速度上,卡片检索同计算机检索相差甚远;而且随着公安工作的发展和现实工作的要求,查找信息和资料不只是单方面的查询,有时要全方位的查询某类或某项的全部资料,而手工操作在短时间内不可能做到查全、查准。

  三是各警务数据库彼此缺乏联系,警方各部门间的档案信息不能共享。刑侦、治安、户政、消防、边防、交通等各部门分别投入大量的人力、物力、财力建立了自己的一套信息网络,然而由于种种原因,这些网络未能有效互连,导致档案信息不能在数据库之间互相贯通、共享,以致形成了一个个的“信息孤岛”。

  四是公安档案管理应用软件不能充分满足业务需要。表现在软件开发环境不成熟,功能比较单一、运行不稳定,时常造成档案信息丟失、泄密,甚至贻误正常业务工作;有的公安机关投入了巨额资金建设信息网络,却因应用软件不配套,只能进行简单的档案文件传输,整个系统的运行效率很低。

  解决公安档案信息化管理存在问题的对策

  针对公安档案信息化管理中存在的问题,笔者认为,可以通过以下方式加强公安档案信息化管理:

  一是加强公安档案的宏观管理,提高民警的档案意识。档案管理工作是公安工作中重要的基础工作之一,它在整个公安工作起着十分重要的作用。只有建立有效的公安档案信息管理机制,才能将公安档案工作抓实抓好,才能服务新形势下的公安工作。因此,在具体的工作中,要明确各局的“一把手”是档案管理工作的第一责任人,要一级抓一级,层层抓落实,要形成档案管理网络,要广泛宣传《档案法》,认真组织学习,不断提高各级领导及广大民警的思想认识,要使每一位民警充分认识到档案工作在防范、打击、服务等公安职能中的重要作用。同时要严格制度,规范管理。各公安局要根据公安档案信息化管理的工作要求,结合实际、因地制宜地制定适合本机关的各项管理制度、操作规范和工作要求,并严格按照有关公安档案建设的规定抓好落实,做到以好的制度来规范工作,促进工作。

  二是建立公安档案信息网络体系。长期的公安工作实践证明,公安机关要有效地预防和打击犯罪,维护社会治安秩序,必须及时掌握社会治安动态,了解犯罪变化发展的趋势。因此,在公安机关的档案管理中,实现各类信息的计算机储存、检索、研判一体化管理,建立区、市、县三级公安档案信息计算机识别、储存与处理系统,统一公安档案应用软件,实现全区公安档案信息联网和共享,从而提高公安档案管理工作效率,充分发挥公安档案的作用。

  三是加快公安档案信息化、规范化建设。在社会信息化的大环境下,只有加快公安档案的规范化、信息化建设,才能适应当前公安工作的需求。一要转变观念,树立档案工作的效益意识。各公安局领导和档案民警要解放思想,与时俱进,更新观念,变管理型为服务型,变封闭型为开放型。二要加强各类公安档案的规范化管理。要进一步强化依法治档、制度建档意识,认真总结档案管理工作经验,依据档案管理法律法规,结合本地实际,清理、调整或建立公安档案信息化管理工作规范。三要落实资金,加快基层公安档案信息化建设步伐,充分利用警务综合平台和公安档案信息管理系统,不断创新公安档案管理手段,加强电子文档、网上信息与纸质文档一体化管理,逐步完成公安机关文书档案、业务档案信息网上登录、管理和查询,建立数字化公安档案室。

  四是配足配强专兼职公安档案信息化管理人员。近些年,影响社会稳定的因素日益增多,基层公安机关任务繁重与警力不足之间的矛盾,许多公安机关从事档案管理的工作人员业务素质较低,再加上档案业务培训渠道不畅,人员更换频繁,目前公安机关档案管理队伍普遍存在着专业知识偏少,操作技能较差的现象,甚至个别公安机关无专职档案员,绝大多数单位让临时工负责档案管理工作,这都给公安档案管理工作带来了很多隐患。为此笔者认为,以公安档案管理促进公安业务的开展当属明智之举,对全体民警量才适用,以岗定人,在保持队伍相对稳定的基础上,采取培训与自学相结合等方式,努力提高公安档案管理人员的业务素质和操作技能,指导和监督其他民警积极做好档案收集工作,进而推动其他各项业务工作的开展,使档案管理与公安业务良性互动,达到双赢。


 

【注释】
宁夏政府法制网 http://www.nxfzb.gov.cn/news.aspx?n=1838
        
        
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