根据院领导邀请,受区委办指派,今天，我很荣幸参加区法院干部职工培训会议，和大家共同就采编信息问题进行探讨，不妥之处请多多指教。我们区法院是人才济济，许多法官有深厚的文字功底。听说，去年我们区法院邀请了报社的记者给大家讲过新闻写作知识，2008年我们法院就在媒体上上稿800多篇；今年一开年，院里就要我来和大家共同探讨信息采编问题，这值得我们学习。经和余引生主任商议，今天我们要共同探讨的题目是：如何采编司法信息？这里我们分两部分探讨。一个部分探讨司法信息的基本采编方法，另一个部分重点探讨调研信息的采编方法。

    第一部分   司法信息的基本采编方法

　　一、司法信息的概念

　　信息，就是客观世界中各种事物存在方式和运动规律以及这种方式和规律的表征与表述。当今世界是一个信息爆炸的时代，信息的种类也很多，各行各业都有自己的信息网络，如商业信息、统计信息、市场信息、销售信息、社会信息、舆情信息等等。司法信息，我认为是指反映有关司法机关工作及其相关事物的情报、情况、资料、数据等所蕴含的内容的统称。它既包括司法机关在工作中产生和形成的各种信息，也包括为司法机关工作所需要的其他信息，还包括司法机关服务党委和人民的信息。

　　二、司法信息的作用

　　⑴参谋作用。邓小平说“信息确实很重要。做管理的人没有信息，就是鼻子不通，耳目不灵”。信息工作最基本的任务，就是根据领导者的需求，为其传递、反馈各种信息。信息的参谋作用表现在三个方面：一是供领导者了解各有关方面的基本情况和动态的。二是供领导对某些事项决策拍板作为依据的。三是反映上级和横向的一些情况，供领导者工作参考的。2003年，区委区政府整治裘公市场，双方各执一词，问题一拖就是几个月，牵涉领导（包括主要领导）大量精力。到底是整治还是不整治？当时，我们整治工作领导组展开了激烈的讨论，讨论的焦点集中在司法信息的结论上。当时司法局张清副局长非常紧张，因为领导组组长和副组长意见不一致，但有一点，他们都要听真实、准确的信息和处理意见。最后，领导组根据司法建议，连夜部署整治工作。第二天6时，200多名公安干警、交通管理、工商管理和乡镇干部“军事化”开进裘公市场，在一个小时内圆满完成整治任务。

　　⑵传递作用。一方面，上级制定的政策、工作意见和思路、意图，都能通过信息渠道及时准确地传递下去。另一方面，下面对上级的请示、建议、要求和意见，也能通过信息渠道有效地传递上来有效解决工作中遇到的薄弱环节和难点、热点问题。实践证明，在实际工作的一些“老大难”问题，如果通过其它途径上报，往往环节多、速度慢。而通过信息渠道传报，既简便又快捷，可以直接“通天”，其作用、效果和时效是大块头的报告、请示等不可取代的。例如：海螺水泥在我区正式落户后，水东镇大郭村民为了眼前利益，围攻水东镇镇政府，阻挠重大项目施工。市委、市政府得到这一信息后，立即组织800多名公安干警和地方干部，对水东镇进行综合整治，有效解决了这一难题。

　　⑶纽带作用。当今时代是信息交流时代。通过信息交流，不仅可以打破“左邻右舍”间的封闭状态，获得共识，借鉴经验，提高工作水平，还可以沟通情况，及时发现共性的问题，以便及时采取措施，防患于未然。2007年，狸桥镇发生了特大交通事故，造成5死26伤。事故发生后，我们立即组织上报信息给市区主要领导和分管领导，及时报道事件进展情况和镇党委政府的工作情况；并通报公安、卫生、信访、民政等相关职能和联系狸桥镇的领导和单位，要求他们全力支持狸桥镇处理“7·31”事件，相关部门和领导全力以赴给予支持，并做好各项应急准备，防止事态扩大。“7·31”事件平稳解决。

　　⑷减文作用。各个部门和各基层单位都希望上级领导重视自己的工作，都给领导呈送了许多汇报材料，希望领导支持本地本部门工作，但领导时间宝贵，不可能全部了解，特别是那些大块头的汇报材料，领导看的就更少。而信息则可以把大量的文件、材料压缩改写成简明的信息，使领导和有关方面既可以在较短时间内了解情况、解决问题，又腾出了大量时间从事其他工作。短文实际上比长文更让人记忆深刻。2004年全市秘书工作会议在郎溪召开，我代表宣州区参加会议。根据会议要求，我撰写一篇700字的经验交流文章《文短是金》。当时，我们主任看了后有些担心。开会那天，果不其然，各县市的发言材料都是5000字以上，只有我的发言仅一张纸。但我的发言在会上产生了强烈共鸣，两天的会议，会上会下都围绕“文长”“文短”在讨论。后来《宣城工作》刊登了这篇文章。而信息就是取了文短之利。

　　三、司法信息的特点

　　⑴政治性。党政信息工作是为领导机关和领导者知情决策服务的，是一项政治性很强的工作，而司法信息也是党政信息的一种。信息工作的政治性特点就是信息的参谋作用是领导决策的“情报部”、胸怀大局的“晴雨表”，掌握情况的“显示屏”，处理问题的“预警器”。实际上，我们政治敏感性强的同志都能在看报纸、听新闻中体会到这一点。只要党报党刊出现“编辑部吹风”、“社论”，就预示着有一项重大改革政策即将出台。如2004年各大报纸都报道了全国共产党员现状的调查报告，紧接着中央就出台了“三个代表”重要思想学习教育活动。也是2004年，网络上出现了全国行政区划调整改革方案方面的报道，在全国产生了强烈反响，有支持的也有反对的，可能是负面反应比较大，后来民政部负责同志出面辟谣。虽然这项改革措施没有实施，但中央通过这个信息掌握了社会各界对行政区划的态度，从而谨慎决策。现在，我区改革正处于关键时期，发展还面临一些突出矛盾和问题，这就要求我们信息工作人员要讲政治，做到头脑清醒，明辨是非。只有这样，信息工作才有“灵性”。

　　⑵时效性。时效性是信息的生命力，也是对信息工作最基本的要求。通常信息的价值与其所提供的时间成正比。“当其时，一语千金；违其时，一文不值。”所以采编信息必须 “速战速决”，不能打“持久战”；特别是对一些紧急重要情况，倾向性、苗头性问题，只有及时报告、及时处理，才能争取主动。区委、区政府对信息的报送都有明确的时间限制：“突发性事件必须在2小时内上报”。宣州区部分乡镇因蚕种质量问题引发蚕农堵塞交通事件。5月10日14时10分左右，该区孙埠镇三里村部分群众聚集104省道孙埠段，造成道路堵塞。次日上午7时40分左右，该镇刘村部分群众又聚集附近路段，人数达500多人，致使104省道交通堵塞长达2个多小时。事件发生后，区委区政府高度重视，我们立即组织调查情况。得知两次堵路事件均因蚕农购买的蚕种存在严重质量问题，引发蚕农不满导致。此次蚕种事件涉及孙埠、双桥、向阳、黄渡、杨柳、周王等6地3000多农户。我们立即组织编发信息，当晚，周立新常委在我们信息科坐阵，我和王昌盛主任晚上11时赶往孙埠镇现场，核实事件进展情况，晚11时39分我们向市委办报送了相关信息，同时市委办向省委办公厅转发了该信息。这一事件我连续编发了6期，都是在第一时间报送，大部分在半夜报送。

　　⑶真实性。信息收集传递的真实性，是决策者作出正确决策和根本前提。真实是信息的生命。报送信息必须象崔永元主持的节目“实话实说”，来不得半点虚假，否则信息对决策将是“失之毫厘，谬以千里”。大家记忆犹新的是，2003年我国发生“非典”疫情，早在2002年底，广州市已有少量发现，因当时瞒报了实际疫情，中央没有掌握真实情况，错过及时采取有效预防措施的最佳时期，从而导致后来疫情的扩散，甚至局部地区疫情已发展得很严重，对国民经济发展和人民的生命财产造成了很大的损失。所以我们从事信息工作的同志，必须保持高度负责的精神，切实把好信息真实关和正确关，确保各级领导决策我们所输送信息的正确性。

　　⑷创新性。信息和创新紧密相连。我们从事信息工作的同志，要做到“新”字当头。首先要做到标题新。俗话说：“题好一半文”。对于领导来说，每天阅读量很大，要关注和处理的事情很多。如果我们的信息标题醒目，就能引起领导的注意。领导一眼望去，甚至可以不再看下面的具体内容，就已经获取了相当多的信息量。如《汪长波养殖美蛙获佳绩》一文，虽然内容有价值、有特色，但因标题流于一般化，很难脱颖而出，改成《宣州区汪长波美蛙养殖亩产纯利43666元》后，突出了亩产纯利4万多元，简洁、醒目，更能吸引人，让人印象深刻，被省委采用。其次要做到的是内容新。所谓内容新，也就是政策型信息力求“准”，突发型信息力求“快”，苗头性信息力求“早”。倾向型信息力求“锐”，普遍性信息力求做到“精”。第三就是要上档次。就是信息要提高对决策的参与度，进入领导的决策视野，必须有特色，不能大众化。我们编报的《宣州区以工业理念谋划农业产业化全力提升现代农业水平》得到了省委副书记王明方的两次批示。这在宣城市还是第一次。

　　⑸基础性。所谓基础性首先就是要抓好信息员队伍和信息网络建设，为信息工作人员提供必要的办公条件和现代化设备。这一点，我们法院已经做得比较好了。

　　四、司法信息与新闻的区别

　　这点我感受较深，因为各种文体我都接触过。原来我当老师写过论文，特别是《体态语在英语教学中的运用》至今还被广泛应用；在统战部写过新闻和信息，一年有75篇文章在各级报刊上发表，其中半数是省级以上；在区委办主要任务是起草核校领导讲话和政策文件。党政信息与新闻之间有许多相同之处，都是新闻媒体的主流，报纸新闻的85%来自于信息，他们都要求快、短、真实等，但也有不同点处。

　　1、服务对象不同：司法信息主要服务于领导机关和领导同志，强调内部性和保密性；新闻报道则主要服务于社会公众，突出公开性、多样性。

　　2、追求目的不同：司法信息主要是让各级领导了解情况，决策和指导工作参考，追求的是领导决策效益，进而获取最大的社会效益和经济效益；新闻报道主要是宣传群众、教育群众、引导舆论。

　　3、反映内容不同：司法信息侧重反映实际工作情况，工作中存在的问题以及解决这些问题的对策建议等，要求喜忧兼报，不回避和隐瞒问题；新闻主要是宣传党的路线方针政策，推广先进典型经验，褒扬好人好事。虽然对不良倾向也有批评，但必须坚持以正面宣传和正确舆论导向为主。

　　4、写作要求不同：司法信息基本上采取直叙的方法，干净利落，庄重朴实，不作过多修辞，力求实时准确，分析中肯、建议合理；新闻题材如通讯，则可运用插叙、倒叙、比喻、讽喻、借代、映衬、夸张等各种表现手法。

　　举例：《宣州区“四措并举”打击盗掘古墓犯罪显成效》和《宣州区盗掘古墓犯罪案件呈逐年上升趋势》这两篇文章哪个是新闻，哪个信息？前者既是新闻又是信息，后者是信息。为什么？因为前者反映的内容面对的是社会大众，注重公开性，不是为领导和领导机关服务的，更适用于新闻报道。后者反映的是工作中存在的问题，主要是让各级领导了解情况、决策和指导工作参考。不搞清新闻与信息的区别就很难给工作定位。

　　五、采编司法信息的方法

　　1、在采编信息的内容上：

　　⑴抓“重点”。就是要紧紧围绕本单位各个时期的中心工作，及时地反映发展过程中的新成就和存在的问题。据我了解，现在法院全年的重点是经济案件的审理，市区两级阶段性工作期间的阶段性工作重点。

　　⑵抓“热点”。这要求我们深入基层、深入一线，抓住群众普遍关心和敏感的问题，广泛了解和全面反映群众的呼声和要求，注重报道事关群众利益、事关全局的有苗头性、倾向性的信息，选取最佳切入点，在调查总结中提炼出高质量的信息。这主要是与我们的改革进程息息相关的，如山林纠纷、征地拆迁、劳资纠纷等等。

　　⑶抓“难点”。紧紧围绕本地本单位工作隐藏或逐步露出来的一些事关全局的矛盾和问题，捕捉各种潜在性、苗头性的信息，特别是对那些不易使人察觉的隐性、盲点问题，要及时收集、及时剖析、及时上报。我们法院目前的工作难点以我的理解就是两点：执行难、涉法上访。

　　⑷抓“亮点”。各单位都自己的工作特色，只要我们抓住了工作中的“重头戏”，立足实际，把本地本单位好的做法，好的措施进行归纳总结、分析发挥典型引导和带动作用。我们法院现在就有一个亮点，那就是立案预警机制的建立。

　　2、在采编信息的手段上：

　　⑴锻炼观察能力，“捷足先登”捕捉信息。古代科举考试中，要给报信人赏赐银两，其方法是“头报三两六，二报三钱六”，说明第一个报信者捷足先登，信息值钱。当今时代，信息点多面广周期短，这给信息工作者捕捉运用信息既带来了难处也创造了机遇。捷足先登不仅表现在一个“快”字上，还表现为一种综合能力。要达到捷足先登，除了需动作敏捷之外，还要能够像侦察人员那样善于发现情况，像新闻工作者那样勤于观察和捕捉，像数学家那样迅速思考与推断，像主持人那样立即反映与表达，像机要员那样速发快传。否则，捷足也不一定能够达到先登目的。

　　⑵深刻分析问题，“画龙点睛”编写信息。工作中，虽然我们快速捕捉到了有价值的信息，但如何提高信息质量，强力吸引领导眼球却是一门艺术。信息本身是一种精短的文体，这就要求信息人员有点睛之策，以便速发快传，确保领导快速作出决策。首先是标题，前面已说过，不再赘叙。其次是正文点睛。如内容的归纳、观点的提炼、点子的提出等，要尽力达到以最少的文字囊括最丰富内容的目的。尤其是结尾部分配以点睛之笔，更显得干脆有力。1990年，我参加了大学生暑假社会实践活动，到当时的区法院刑事庭张立群和徐茂生手下见习。在观摩庭审和调阅档案后，我撰写了一篇调查报告《必须切实加强青少年法制教育》，在这篇调查报告中，我首先分析了青少年犯罪的 “色”、“财”、“斗”动因，然后提出了合理化建议。论文被评为一等奖。

　　⑶借鉴他人经验，“推陈出新”开发信息。信息的推陈出新是指从陈旧的信息中，发现新的有价值的信息。日本有位企业家叫占部都美，他认为，我们国家孙子的许多主张在2000多年后的今后仍然适用。《孙子兵法》在日本和其他国家用于现代商战而获成功的事例很多。我们法院网上就有《他山之石》，实际上就是这个意思。

　　⑷把握编报价值，“出奇制胜”选择信息。这一点我觉得很重要。信息虽然是一种客观存在，但同一件事选择的角度不同，发挥的作用就大不一样，出奇制胜用于信息角度的选择上，可以产生使许多信息化平淡为神奇的效果。一条信息产生了，怎么报、什么时候报、报给谁，具体点说就是在哪级信息刊物或什么信息刊物上用，这是有学问而且讲究艺术的。有些同志的信息总是不能被采用，关键就是没有角度，没有新意。出奇制胜，选好角度应当成为信息人员的一个基本功。出奇制胜不是单纯地追求“奇特”、“怪异”，更不是编造子虚乌有、哗众取宠，而是要求抓住信息最有价值、最有特点、最能说明问题而且是别人没有或很少选择的最佳角度，使信息所反映的问题或提出的观点“超凡脱俗”，独具个性特点，让人耳目一新。如动态类信息要从时效性出发，从“快”上选角度，以快带新而制胜。问题类信息要从反映事物的深层次、新动向、新变化上选角度，以出“深”出“新”而制胜。经验类信息要从现实意义推广价值上选角度，以“特”而标新制胜。我曾经参与过一起涉法上访案件的处理，协调处理狸桥镇南漪湖的外嫁女要求享受渔业资源受益权问题，当时法院立案受理后，认为不属行政诉讼，要求改为信访问题处理。当时，法院、检察院、信访局三家意见不统一，领导要求我们拿出处理意见。我在看完全部资料后，认为，既然已经纳入法律解决的轨道，就不能再进入人治的范畴，否则涉法上访就是对法律的最大挑战，我建议由检察院抗诉，法院作为民事诉讼受理，金山村作为被告，市水产局、狸桥镇作为第三方，信访局从中协调处理。在协调会上，得到大家的认可，妥善解决了这一问题。

　　⑸克服各种困难，“点石成金”报忧信息。从现实情况来看，在信息反馈中报忧成为了一大难题。虽然这主要是来自思想观念上的障碍，但如能掌握“点石成金”的艺术，则可以使这个问题在一定程度上得到解决，甚至变忧为喜。对“忧信息”的点化不是隐瞒问题，更不是扭曲事实把坏说成好，而应从思路上进行处理编报。一是对发现的问题不是简单地上报问题的现象，而是对发生这些问题的深层原因进行分析后，提出预防和解决的意见，把坏事变成好事。二是在报忧当中，善于发现并报送问题已经解决得比较好的经验和做法，帮助领导在注意困难和问题的同时，找到解决问题的钥匙。三是一些忧信息上报之后，引起了领导的重视，提出了解决问题的意见，对领导批示后问题解决得比较好的，要及时向领导反馈。一条忧信息处理得好，能引理一串很有价值的、金子般的建设性意见，可以起到“点石成金”的效果。如我们编写的《宣城市部分乡镇猕猴成灾农民损失近百万元》这一信息本身是一个报忧信息。但我们在信息报送时先介绍情况。宣城市宣州区溪口镇与相邻的泾县蔡村镇是我省毛竹主产区之一,有毛竹面积11万余亩。由于猕猴是国家二级保护动物，村民保护意识较强，因此猕猴大量繁衍，仅溪口镇与蔡村镇猕猴数量就可能超过300只。由于“猴灾”，这里每年损坏的竹笋超过5万根，直接经济损失近百万元，村民也有怨言，并上山赶猴。最后的关键是提出处理意见。我们认为：为了既能让村民获得好收成，又能保护野生动物，建议由市林业、旅游等部门牵头，宣州、泾县有关乡镇参加，规划编制建设野生猕猴探寻游旅游项目，发展旅游经济，补贴村民损失。并将此文报送：市委办、市林业局、市旅游局，区委区政府主要领导和分管领导。引起区委主要领导重视。孔书记在信息专报上批示：“林业、旅游部门应深入调查，提出解决问题的办法。信息科建议可作参考。”

　　第二部分   司法调研信息的采编方法

　　实际上，我们法院是一个特殊的机关，就是刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的地方，我们的信息来源也具有特殊性，就是来源于打官司，就是在打官司中，发现信息；在打官司中，调查研究。现在，我们重点就调研信息再进行一次探讨。

　　实际上，我们在座的各位对调研报告已经不陌生了，也在不知不觉中写过不少调研报告。也许有的同志说我没有呀。但据我所知，我在《宣州法院》网里，看到左志平几篇论文，论文只是上升到理论高度的调研文章。

　　我们知道，调查报告就是单位或个人把对某个问题调查的情况，向有关领导部门或群众报告。它是对客观存在的事物有目的进行深入细致的实地调查，通过各种方法和途径，掌握大量的情况和材料，然后作认真的分析研究，努力找出事物的本质，弄清它的发展规律，有根有据地写成的报告。调查报告所反映的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多，大致分为典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，基本情况的调查等。根据单位工作性质来分，纪检会对某一事、某一方面情况的调查报告写的最多，组织部对某一人和某一单位的调查报告写的最多，现在各单位写改革开放三十周年典型经验的调查最多，信访局写揭露问题和矛盾的调查最多，党史办和档案局写某一事物沿革的调查最多，各调研机构写新情况和新事物的调查最多，我们法院写案例分析的调查报告最多。在我们法院各种各样的调查报告形式都有经历，我也可以一一找出你们调研报告的特殊原型来：我们法院有关具体案例分析的调研报告，就是有关某一事的调研报告。原告和被告的相关材料，《洪林镇退休教师马天运走失案是一起精心策划的假失踪案》就是某一人的调查报告。某一个单位的调查材料，《水阳镇银光村村干部有关经济问的调查》就是某一单位的调查报告。执行难情况的调查报告，就是某一方面情况的调查报告。水阳法庭被最高人民法院和司法部联合授予指导人民调解工作先进集体的上报材料，就是经验类的调查报告。宣州区盗掘古文化遗址、古墓葬犯罪行为之分析，就是揭露问题和矛盾的调查。许多历史陈案的调查，《沈村镇陈之南房产纠纷案》就是某一事物历史沿革的调查。我们开展的科学发展观调查，就是新情况新事物的调查。

　　那么调研报告到底怎么写呢？

　　首先，我们要了解调研报告的基本写作特点。不同类型的调查报告写法不尽相同，但大体情况都有标题、开头、主体、结尾、落款五个部分组成。下面，我们分项探讨：

　　(1)标题，主要有三种形式：

　　公文式标题。一般由介词“关于”加调查事由、文种组成，如《关于宣州经济开发区“一区多园”建设和发展情况的调查与思考》。也有的省略介词“关于”和文种，如《五星乡因假种子事件引发农户上访情况的调查》。第二种是正副式标题。正题揭示调查报告中心思想，副题说明调查的事由或调查范围，并写明“调查报告”或“调查”字样。第三种是文章式标题。这类调查报告的标题比较灵活，标题中不写出“调查报告”或“调查”的字样。有的是概括出调查报告的基本内容，如《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展——宣州区关于开展深入学习实践科学发展观活动的调研报告》，有的是采取提问的形式，如《新农村是怎样建成的？ 》。

　　(2)开头，各类调查报告的开头，主要有以下写法，现以《以学习推动思想解放,以实践落实科学发展》为例：一要交代调查本身情况。包括调查的起因、调查的内容、调查的对象和范围等。为总结经验，查找差距，更好地开展学习实践科学发展观活动，进一步增强学习实践的针对性和实效性。二要交代调查对象情况。包括被调查者各方面的概况或有关自然情况等。采取听汇报、召开座谈会、个别访谈、实地察看等方式，在全区范围内展开调研，同时就学习教育、经济发展、社会事业、机关效能等方面内容，向社会各界发放了200份问卷调查表，其中各单位党政、人大和纪检“一把手”100份。三要对全文内容作出概括。包括点出调查报告的结论性意见或主要经验等。100%的被调查对象认为“学习实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会发展”“意义重大”。当然，有些调查报告可能是某两种写法的结合。也有的调查报告没有开头语，在标题下面分几部分直接写下去，我们组织部门的干部考核材料和领导班子考核材料就是典型的“在标题下面分几部分直接写下去”这一类。

　　(3)主体，各类调查报告的主体要解决好观点材料的组织和布局结构的安排这两个问题。

　　第一，观点材料的组织。写任何调查报告都要确立明确的观点，全篇要确立总观点，各个组成部分也要确立服从总观点的分观点。总观点应当具有典型性、普遍性和针对性，应当反映客观事物的本质和社会现实的主流，应当具有较强的指导性和教育意义。总观点要包容分观点，分观点要说明总观点。总观点和分观点都是从调查的材料中经过分析研究而得出的，但要根据总观点和分观点去组织材料，使材料为观点服务，材料和观点有机地统一起来。《科学发展观调查》的总观点就是“学习实践科学发展观活动，对于促进深入学习贯彻党的十七大精神，推动经济社会发展”“意义重大”。下面有五个分观点支持总观点：一是瞄准“产业转移”，确立宣州发展定位和工作目标。二是坚持“改革创新”，突破了诸多发展体制障碍。三是致力“六大建设”，实现了宣州经济发展新的突破。四是实施“十大民生工程”，努力建设和谐文明新宣州。五是坚持“五位一体”建设，全面推进了党的建设新的伟大工程。

　　第二，布局结构的安排。调查报告是文字篇幅较长的应用文体，应当精心地安排好布局结构。一般来说，调查报告的结构主要有：一是横式结构。这种结构是把材料分成几个部分来写，每个部分观点鲜明，中心突出。采用这种结构形式，要处理好各部分之间的关系，如并列关系、因果关系、分总关系、主从关系等，都应妥善安排。二是纵式结构。这种结构主要是对重大事件进行调查时使用，是按调查事件发生、发展的先后顺序，从头至尾加以阐明。第三，综合式结构。这种结构安排是兼有横式、纵式的特点，相互结合地安排材料。我们平时写的调查报告大多是横式结构，《科学发展观调查》也不例外：一、学习实践科学发展观的基本情况；二、影响实践科学发展观的障碍；三、开展深入学习实践科学发展观的意见建议。

　　(4)结尾，不同内容的调查报告，结尾的写法也不同，一般来说，有以下主要写法：第一，针对调查的内容，提出意见或深入研究的问题。对某些问题的调查，多以表明意见、建议作为结尾；对某些新生事物的调查，多是提出有待深入研究的问题作为结尾。第二，概括全文的基本思想，深化调查报告的主题。对某些方面基本情况调查，推广某些成熟的典型经验，多采取这种写法结尾。第三，补充式结尾。有些情况和问题，与调查报告的中心内容和主旨关系不大，在正文部分没有提及，但又需要讲清的，可以在结尾处附带加以补充说明。《科学发展观调查》主要是对开展科学发展学习教育提出意见和建议。

　　(5)落款。写明作者名称，如果是联合调查，亦应标明。在作者名称下写清年月日。有些调查报告有附件，应在结尾处标明附件名称、份数。《科学发展观调查》就是联合调查，郭金友副书记是课题组组长，9人成员组，是我主笔和统稿。

　　其次，要注意在写调查报告时的几个问题：

　　(1)要掌握大量的第一手材料。要深入群众，了解调查对象各方面的材料，包括正面的、反面的，直接的、间接的，历史的、现实的，弄清它的来龙去脉，为分析研究提供大量、可靠的事实依据。《科学发展观调查》我们9人分两组对12个乡镇街道和区直单位的200人进行了调查走访。

　　(2)要善于分析与研究。对掌握的大量材料作“去精取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的处理，透过表面现象看本质，从而得出正确的判断和结论。

　　(3)要选用切实可靠的材料说明观点。调查报告所揭示的结论，必须通过对具体情况、具体事实作客观的叙述和分析很自然地得出。要善于用精确、充足的材料来说明观点。不能脱离材料空发议论；也不能只摆一大堆材料，而不提出明确的观点和结论。《科学发展观调查》最大的特点就是200份20题的问卷调查分析，而这些问卷调查是根据我们调研前的总体思路进行设计的。对报告很有说服力。

　　(4)文字要朴素、明确、实在。注意把说理和叙事有机地结合起来，善于用简要的议论总结经验、阐明规律、说明政策。还要注意运用可靠的统计数字和群众语言来印证观点。

　　当然，关于调查报告的写法，由于调查的对象和内容的不同，写法也不完全一样。前面我们说了，调查的对象，可以是某一事、某一人、某一单位、某一方面的情况，也可以是揭示经验或揭露问题。调查报告的种类很多，大致分为典型经验的调查，揭露问题和矛盾的调查，某一事物历史沿革的调查，新情况新事物的调查，基本情况的调查等。在对新情况、新问题的调查报告进行探讨后，我们现在就根据常用情况逐个探讨。

　　关于典型经验的调查，在掌握基本技艺的情况下，要注重以下方面：

　　1、总结时要条理清楚。占有大量材料后，就要选材，做到“剪裁得体，详略适宜”。怎样剪裁，关键在文章定位。就拿我为四个单位总结来说，水阳镇是水乡，发展的水经济，形成了水文化，所以我就以水组题。西林以前是乡，现在发展成全市唯一的仅有社区的城市街道，所以我就以这一变化组稿。澄江是有社区也有乡村的北门老工业区，我就以此开笔。老干局的材料主要是区委、政府和老干部局服务离休干部好了，成绩就出来了。有了总体定位，选材就不难了。西林的材料我就从以下五个方面选材：一是：区划：让西林从“农村”走向“城市”；二是：改革：让西林由“农村”转型“社区”；三是：开放：让西林经济从“农业”转向“区街”；四是：搞活：让西林人生活更“快乐”；五是：稳定：让西林人的生活更“和谐”。第一部分实际上是西林的发展史，二、三、四则是中央的要求“改革、开放、搞活”，最后一部分是现在的现实要求，脉络比较清楚。

　　2、总结后要让人看出规律性的东西。对大量材料，各种类型的矛盾，要反复分析研究，抓住其中的主要矛盾、本质特点、来龙去脉来论证其发展的趋势。水阳镇的30年发展材料我就从以下三个方面选材：一是：水阳人敢于第一个“吃螃蟹”，总能在第一时间捕捉到“商机”，不断创新，即使失败也要执着追求，不达目的不罢休。敢吃“螃蟹”，让水阳人均渔业增收1850元。二是：水阳人总不甘“囚”住在自己的“一亩三分地”，他们渴望走出去，扬‘帆’出海，到更大的舞台施展才华。水阳每年有1.8万人次“圩底之蛙”跳出圩区，800多艘水阳船舶扬帆长江、闯荡沿海，直接经济收入2亿元。三是：水阳人总是“想他人所不敢想，为他人所不敢为”，积极投身改革，突出重‘圩’，让不能发展工业的“圩区”建起了自己的工业区。从“藏富于民”到壮大集体经济，从“两水富民”到工贸强镇，原来“财政赤字”的“穷政府” 2007年财政收入首次突破2000万元。这篇总结，就是通过与水有关的水文化展示：螃蟹、帆、圩是水乡气息，同时也代表了水产和水运业，体现出水阳人敢吃“螃蟹”的改革精神，扬‘帆’出海的开放精神，突出重‘圩’的发展精神。

　　关于调查报告的类型转换，《坚持“工贸强区”战略，推进“一区多园”建设，宣州区经济步入发展快车道》原是横式结构的，但在《宣城工作》约稿时，我们把它改成了经验类的了。主观点是：宣州区坚持以科学发展观为统领，在实施“东向发展”和“工贸强区”中迎难而上，加快体制机制创新，坚持走新型工业化道路，举全区之力推进经济开发区建设。目前，以经济开发区（东区、北区）为龙头，水阳、狸桥、水东、古泉、寒亭、杨柳、金坝、西林、敬亭山、周王等乡镇分区和粮食产业特色园、孙埠木材加工特色园并行发展的“一区多园”已逐步成为承载全区经济发展的重要增长极。支持主观点的分观点是：一、采用市场化运作方式，建设“一区多园”基础设施；二、加快重点项目建设，努力实现“一区多园”大发展；三、利用“一区多园”平台，扩大对外招商引资成果；四、明晰“一区多园”发展思路，实现宣州经济跨越式发展。在问题类调查报告中，我们分析出 “一区多园”发展中存在的突出问题1、规划问题。2、要素问题。（1）土地（2）资金（3）人才。3、政策体制问题。4、环境问题。（1）硬环境。用电、对外通道、杆线。（2）软环境。针对存在的问题，我们提出了对策建议：1、争取规划及时出台。2、增强要素保障能力。一是土地方面。二是资金方面。三是人才方面。3、加快理顺政策体制。4、努力优化发展环境。（1）加快硬环境建设。（2）深化软环境建设。

　　“樱桃好吃树难栽”，调研报告好写头难开。那么我们怎么搞调查研究呢？在不断的实践中，我认为写好调研报告“功夫在‘写’外”，我总结的经验有三点，与大家分享：

　　一是“站在全局的高度”做剖题准备。我们接到的调研课题一般有两种情况，一是领导或上级交给我们的调研课题，一个我们根据思考自己拟定的调研课题。不管是哪种课题，在调查研究前，我们一定要站在全局的高度来剖题。也就是我们在拿到调研课题时，要多问几个为什么，多想想怎么办：我们调查的目的是什么？调查后形成的调研报告给谁看？被调查的重点对象是什么？采用什么样的方式去调查？调查要达到一个什么样的结果？等等。在反复的酝酿和比较后，选择最恰当的调查方式，确定最合理的调查对象，达到最佳的调查效果。我们在拿到科学发展观的调研题目后，我就把调研确定调查目的既要为上级组织服务，也要为同级党委服务，实行内外有别的调查方式。在调查组的组织上，因为范围涉及比较大，级别比较高，我们就请郭书记挂帅，从人员抽调上，因为是区委文件，就我们区委办责无旁贷；材料上报到市委组织部，区委组织部参加理所当然；去年科学发展观讨论由区委宣传部组织，区委宣传部入选也在情理之中；区直单位调查，区直工委情况要清楚；科学发展与效能建设密不可分，区纪委有理由参与；根据党校教师平时在外调查少，我们也邀请他们参加了。在调查对象的选择上，我们既选择了乡镇街道也选择了区直单位，既选择了经济单位也选择的民生单位，既选择了领导干部也选择了普通群众；乡镇街道选择上，我们既选择了南部山区乡镇也选择了北部水乡，既选择了合并乡镇也选择了没有合并乡镇，既选择了各方面成就突出的乡镇也选择了近几问题比较多的乡镇。在问卷调查的发放上，我们抓住召开全区性大会（全区反腐倡廉制度建设推进年动员大会）的机会发放了100份领导干部问卷调查表，到12个被调查单位时，着重发放给中层干部和普通群众。在调查方式上，我们选择先书面通知，要求被调查对象做好人员和思想准备；选择召开座谈会的方式，广泛听取大家的意见，集思广益；精心设计问卷调查表，开展问卷调查，认真统计分析原因；深入企业、市场、学校和农户家中与他们座谈。调查报告写好后，请各位参加调查的人提出修改意见。最后才形成两份调研报告分别上报市委组织部和区委领导。

　　二是“全面把握命题”设计问卷调查。现在我们越来越多地使用问卷调查，这是一种搜集资料来反映总体的有效方法。但在问卷设计及调查分析中，有人认为问卷调查是一件非常简单的事不用学习，任何人都可以设计问卷。但实际上这样设计的问卷只是问题的简单堆彻，而且不系统，问题不规范，设计者往往想到什么就列出什么，遗漏问题较多，而且会有大量看似相关而实际上与研究者实际需要并不相符的问题出现。有人认为问卷调查是必不可少的。这也是一个普遍的认识误区，以为问卷可以包罗万象，所以忽略了其他调查方式的选择。其实问卷调查只是研究者进行社会调查的一种方法，在研究者进行研究时，究竟那种方法更适合，这要根据研究者调查的主题与范围等因素来确定。有的调查者自己要什么资料不清楚。很多人对自己为什么使用问卷技术并不是很清楚，对于他们想通过问卷获得的资料也不清楚，因此虽然进行了问卷调查，但问卷的作用并没有真正发挥。在问卷技巧方面，存在的问题更多，突出表现为问题设计不规范、不科学；在资料分析中也存在很多问题，主要是分析工具选择不科学，数据浪费现象严重。作为我们法院的问卷调查可能大多是通过对立案或信访的案件进行分析，从中找出带有规律性的东西；另外一部分就是我们法院在办案过程中，讯问当事人和被调查人的相关资料。

　　三是“深入细致”地做好调查研究。调查的“面越宽越好”。问卷调查的一般是被调查对象总数越多真实性越强，越少出现以偏概全的机率越高。根据调查的地域和范围，一般小的调查至少要100人以上，大的调查要达到上万人；县级及县级以下至少有100人以上，市级至少有1000人以上，范围越大人数越多。代表的面越宽越好。要综合考虑各个阶层、各个行业、各个地域等特征，以及对你调查结果的影响，合理分配名额或比例，尽量做到科学。我国现在正在进行的经济普查就是涉及到所的调查对象，在全国范围全面推行。重点问题“问的越细越好”。有些时候，被调查人出于种种顾虑，不愿意也不敢说出真相，这就需要我们调查人员要耐心细致，循循善诱，要加强保密意识，确保安全，让每个被调查者都说出真话来。只有这样，我们的调查的真实性才会很高，才能真正达到调研的目的。

    实际上，我们法院在调查研究方面真的大有可为。一方面，你们可以根据我区经济发展和各项改革中出现的热点、难点问题，如当前阻碍我区经济发展的症结在哪里？如何规范我区的经济活动？征地拆迁过程中应该注意哪些？山林纠纷应该如何解决？如何有效规避劳资纠纷？如何有效解决涉法上访问题？怎样破解“执行难”？如何有效预防刑事案件的发生？等等。通过这些调研给区委出谋划策。我们内部的各个审判机构也可以通过对同类型案件的审理进行综合分析，总结出经验教训，对今后的审判工作起借鉴作用；还可以总结出自己的特色做法，在全市、全省及至全国推广我们宣州区法院的经验。