本站首页 关于我们 法律图书馆与法律信息研究会 法律信息研究 中外法律图书馆 法学文献与检索 政府信息公开 法律图书馆导航 法律法学网导航
中外政府出版物
政府信息公开研究
政府信息传播与利用
  当前位置:首页 > 政府信息公开 > 政府信息传播与利用
政府信息传播与利用
暂无下载资料

 美国政府信息公开、传播、寄存制度
——过去、现在和面临的挑战
            罗 伟 JD & MLS 点击量:4657
华盛顿大学法学院图书馆
    

    注:该Powerpoint曾用于2006年6月22日在北京国家图书馆里召开的"政府出版物和政府信息的传播和利用"研讨会上的发言大纲,2007年4月修改。
   
    历史和演变
    
    - 杰弗逊 (Thomas Jefferson, 美国第三总统.)
    "信息即民主的传播" (Information is the Currency
    of Democracy)
   
    什么是政府部门出版物?
   
    "政府出资出版或法律规定由政府出版的信息(Informational matter which is published as an individual document at government expense, or as required by law)"
    -《美国法典》44部19章1901节(U.S. Code Title 44, Ch. 19, Sec. 1901).
   
    种类: 法律、报告、文件、地图、等.
   
    形式: 印刷品、微缩、电子出版物、互联网、等.
   
   
    发行机构和寄存制度
   
    1. 政府印刷局Government Printing Office (GPO)
   
    2. 联邦寄存图书馆制度Federal Depository Library Program (FDLP)
   
    GPO/FDLP发展史
   
    1776-1860年间,国会众议院指定私人出版商如:Gales, Seaton, Blair and Rivers出版政府出版物.
    但是发行范围仅限政府机关和政府官员
   
    1800年代
    
    1813 年: 国会立法指定国会参众两院所有的会议纪录都要交给被选上的大学、州政府、和历史协会的图书馆收藏
    1850年代的几个国会立法奠定了美国政府信息出版和寄存制度:
    1852 年 《 印刷法》 (Printing Act of 1852) 在内政部任命了一位政府出版主管
    1857 年: 内政部部长可指定政府出版物寄存图书馆
    1858: 国会授权其众议员在他们的选区内指定政府出版物寄存图书馆
    1859: 国会授权其众议员在他们的州内指定政府出版物寄存图书馆
    《1860年印刷法》在国会内建立"政府印刷局" (the Government Printing Office (GPO) 整合政府出版物的出版
    1861年3月4日, 政府印刷局The GPO 同美国第16位总统同一天宣誓就职
    
    *1876年: 国会立法将政府出版物主管头衔从Superintendent of Public Printing改为 Public Printer并将该职位的提名交给总统而确认权归于参议院
   
    *1887年: 建立地质出版物寄存图书馆(Geological depositories)
   
    *1895年:建立专利出版物寄存图书馆(Patent depositories)
   
    GPO 里程碑
   
    - 1895印刷法:
    
    1."联邦寄存图书馆办公室"并入"政府印刷局"
    2. 规定联邦寄存图书馆所有政府出版物都要免费让公众查阅
    3. 集中出版发行以避免浪费
    4. 将行政机关和军校的图书馆列入联邦寄存图书馆
    5. 该法编入《美国法典》44篇
   
    *1895年: 420个联邦寄存图书馆
    
    *1895年: 所有联邦寄存图书馆必须对政府出版物照单全受
   
    *1895年: 〈政府出版物目录月刊〉 Monthly Catalog出版
   
    1895-1903年: 政府出版物的书架编号系统 (SuDocs classification) 由其图书馆员Adelaide Hasse 编成.
    1923年:允许联邦寄存图书馆选收政府出版物
    1923年: 已有418个联邦寄存图书馆
   
    政府出版物的书架编号系统 (The SuDoc Call Number System)
   
    Based on provenance, or source,i.e. the issuing agency.
    Titles are arranged by agency
     not subject matter:
    A = Agriculture
    C = Commerce
    D = Defense
    E = Energy
    ED = Education
    EPA = Environmental
    Protection Agency
    etc…
    
    A 1.1: 975
    A 1.2: 43
    A 1.3: 6/1
    A 1.3: 6/2
    A 1.3: 6/4200
    A 1.4: AM 52
    A 1.4: AM 64
    A 1.4/2: AM 77
    A 1.4/2: 1
    A 1.5: B/3
    A 1.5/A: B/3
   
    《联邦公报》(Federal Register)
   
    起源:- 新政 (NEW DEAL)和以下两个案例的诉讼促使国会制定以下两个法律:
    U.S. v. Smith, 293 U.S. 633 (1934)
    Panama Refining Co. v. Ryan, 293 U.S. 388 (1935)
   
    结果:
   
    1. 1935年:《联邦公报法》( Federal Register Act)要求政府出版发行《联邦公报》( Federal Register)
    2. 1938 年:出版《联邦行政法典》( Code of Federal Regulations)
   
    《联邦公报》内容简介
   
    1. 总统文件, 如公告、行政命令
    2. 行政法规及其他具有普遍性和规范性的文件
    3. 行政法规规章议案(包括议案全文、提案机关的议项和听证会通知)
    4. 行政许可申请期限和被取消的行政许可等通知(announcements of application deadlines or license revocations)
   
    《联邦公报》中的行政法规规章议案内容简介
    前言
    位什么要修订法规
    有关部门的负责人员及其回答询问的负责人
    相关资料出处的引注
    有关部门的相关政策
    对已受到收到的评论所作的解答
    有关部门地组织结构
   
    《联邦公报》
   
    《联邦公报》的发行
    每个工作日(星期一到星期五)发行一期,在每个 联邦寄存图书馆里可免费阅读。
   
    在线版(Online)
    http://www.access.gpo.gov/su_docs/aces/aces140.html ,含有自1994年出版的所以的《联邦公报》,可免费检索、下载
   
    1940 and 1950年代
    1960 年代
    《1962 年寄存法》(The Depository Act of 1962)
     授权建立地方性寄存图书馆.
     允许有选折的寄存图书馆仅保存所选的政府出版物不下于五年
     增加国会众议员选区内的寄存图书馆:从一个到两个.
    
    1966年《信息自由法》(The Freedom of Information Act 1966)
    1966-1999 年:
     要求政府信息公开的申请数: 1,965,919
     申请处理数: 1,939,668
    《 信息自由法》的 管理费(Total Costs of the Administration of the FOIA): $286,546,488
   
    1970 年代
   
    1973: 《 政府出版物要览》 (Public Documents Highlights ) 开始发行.
    1977: 1,200 多个联邦寄存图书馆
    1977: 有些政府出版物开始以微缩胶片形式 发行
    1978: 有些法律图书馆加入联邦寄存图书馆的行列
   
    1980 and 1990 年代
    
    1988年:有些政府出版物开始以CD-ROM 形式发行
   
    国会立《1993 加强政府印刷局电子信息开放法》
   
    (GPO Electronic Information Access Enhancement Act)以推动政府出版物加快电子出版进程
   
    《1993年加强政府印刷局电子信息开放法》
    对相关的政府出版物法律进行修改,要求政府信息以在线(online)方式传播
    建立"政府印刷局准入网站" (GPO ACCESS)at http//:www.gpoaccess.gov
    GPO ACCESS 成为联邦政府最大的信息网和门户网站
   
    政府印刷局进入2000年
     从满足国会印刷需要到今天:成为联邦政府出版物的印刷、装订、发行、与在线转播中心 。
   
     GPO现况
    2000年, GPO 印刷或制作 29,000种政府出版物包括图书、微缩胶片、CD-ROM;发行12.2 百万册
    3,000 个职员
    从满足国会印刷需要到今天:成为联邦政府(国会、法院、白宫和130个联邦机构)出版物的印刷、装订、发行、与在线转播中心。
    
    美国政府成为世界上最大的出版社
    在2002年内
    共出版发行了30.5 百万册图书
    所有政府文献从GPO Access (http://www.gpoaccess.gov) 网站上被下载的次数: 3.72 亿
   
    国会图书馆(The Library of Congress):$6.278 亿 ;国会图书馆中的法律馆: $14.36 百万
   
    政府印刷局与联邦出版物寄存图书馆制度的预算(FDLP): $1.26 亿
   
   
    联邦寄存制法律规定 (U.S. Code Title 44, Ch. 19)
   
    三项基本原则:
    除非有明文规定规定以外, 所有联邦政府信息产品都要让联邦寄存图书馆索取。
    每个州和国会选区都要有联邦寄存图书馆以方便民众查阅政府信息。
    所有联邦政府信息,无论何出版形式,都应免费提供给公众。
   
   
    联邦寄存图书馆现况
   
    53 家地区馆
    1300+ 选存馆,其中:
    -50% 学术界的图书馆
    -20% 公共图书馆
    -11% 法律图书室
    -19% 其他图书馆
    每年为 9.5 百万人提供信息.
   
    21世纪"联邦寄存制"改变策略
   
    更新"联邦寄存制"的反向:
    o 收藏为最后手段(Collection of Last Resort)
    o 传世收藏物数据化(Digitization of Legacy Collection)
    o 收藏各政府机关生产的数据化信息并向公众提供对这些信息的检索平台(Harvesting of and permanent public access to agency "born digital" information)
     建立未来数据系统[Future Digital System (FDsys)]
   
    美国政府出版物出版发行面临的挑战
   
    政府信息公开与国家安全和保密的矛盾(Access v. Security/Secrecy)
    与出版商竞争:如"国家健康卫生院"(NIH)、法律出版社
    政府信息松散、部门间相互封闭
    政府信息出版、发行、贮存格式太杂
    政府信息编目标准不一
    网络出版物常常是"今有,明无"或早夕不一(Here today, gone tomorrow)
   
    对策 by NCLIS
   
    国家图书馆信息科学委员会(The National Commission on Libraries and Information Science)
    国家应明确:公众信息是战略资源。
    建立公众信息资源署。
    在所有行政机构的使命中都要强调他们传播公众信息的义务和权力。
    专设信息传播预算。
    制定《 公共信息资源改革法案》 。
    建立国会信息资源办公室。
    建立司法信息资源办公室。
    将《 缩减有纸办公法》 延伸至立法和司法部门。
    鼓励州、地方、和部落政府采用类似的公共信息资源的政策与计划。
    与赢利和非赢利的私营企业建立伙伴关系, 共同执行公共信息传播的功能。
    为残障人士和其他特殊群体消除接触公共信息的阻碍。
    协调立法、司法和行政部门之间的信息传播活动。
    改进对图书管理员和其他信息工作人员的培训,以更好地协助公共信息的使用者。
    将公众信息资源转化成国家战略资源
   
    作者联系方式:美国华盛顿大学法学院

 

        
        
      首都法学网       北京市高级人民法院       中美法律信息与图书馆论坛(CAFLL)
      国家图书馆       美国法律图书馆学会(AALL)       国家检察官学院
      中国社科院法学所图书馆       国际法律图书馆协会(IALL)       最高人民法院图书馆

主管单位:中国法学会  主办单位:中国法学法律网合作机制 技术支持:北大英华科技有限公司(北大法宝)
电话:010-82668266-152 传真:010-82668268  京ICP证010230-5
加入收藏 | 本站首页 | 联系我们
go