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政府信息传播与利用
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 公共图书馆与政府信息公开(发言提纲)
            李国新 点击量:3250
北京大学信息管理系教授
    

    《政府信息公开条例研讨会》08年3月(北京)

  一、国外的经验

  二、国内的现状

  三、需要解决的问题

  《公共图书馆宣言》的阐述

  自由、繁荣以及社会与个人的发展是人类最根本的价值。人类根本价值的实现,取决于人们在社会中行使民主权利和发挥积极作用能力的提高。人们对社会以及民主发展的建设性参与,取决于人们所受到的良好教育和存取知识、思想、文化和信息的自由开放程度。公共图书馆作为人们寻求知识的渠道,为个人和社会群体进行终身教育、自主决策和文化发展提供了基本条件。

  国外两个方面的法律规定

  在图书馆专门立法中明确规定提供政府信息服务是公共图书馆的重要任务之一

  在有关政府信息公开的法律法规中规定公共图书馆是政府信息公开的场所之一

  国外图书馆的政府信息公开服务

  参与政府信息组织整理

  实施政府信息的长期保存

  提供政府信息查询工具

  帮助公众查询各类政府信息

  解答政府信息相关问题

  指导公众利用政府信息和相关的电子政务等

  南开大学于良芝教授提供的事例:

  1.美国政府信息定位服务(GILS)的元数据标准就是建立在McClure等图书馆学家的研究工作基础之上形成的。出处:
http://a257.g.akamaitech.net/7/257/2422/13feb20061331/www.gpoaccess.gov/gils/gils-eval.pdf

  2.美国北卡洛莱那州的“州政府信息获取项目(2002-2008)”(The Access to State Government Information Initiative)研究如何保证州政府的数字化信息可以被长期获取。 出处:http://statelibrary.dcr.state.nc.us/digidocs/

  3. 美国联邦贮存图书馆项目(Federal Depository Library Program):美国联邦政府支持的、有1250 个图书馆参加的项目,宗旨是收集联邦政府信息、对信息载体进行适当转换、把信息的印刷版或电子版呈交成员馆进行长期保管并向公众提供。出处:
http://www.access.gpo.gov/GPOAccess/su_docs/fdlp/about.html

  4.加拿大:The Depository Services Program and Canadian Government Publishing
  南开大学于良芝教授提供的事例:

  5.超过95%的图书馆为公众获取政府信息提供设

  施和咨询指导,公共图书馆是很多美国人获取

  数字化政府信息的唯一场所。出处:http://www.ii.fsu.edu/announcements/egov2006/egov_report.pdf

  6.为保障公众能够从图书馆获取政府信息,澳大利亚首都地区图书馆在2002年就按每万人1.5台电脑的标准配备相应设施。出处:
http://www.publiclibraries.net/html/x_media/pdf/e_government_engl.pdf

  7.美国Monessen 公共图书馆的“政府信息网页”提供各种信息查询工具,包括:本馆公共联机目录(OPAC)、政府信息专门目录(可查经本馆标引的馆藏政府信息和网上信息)、政府信息门户网站、其他机构提供的政府信息查询工具(如政府信息指南)。出处:
http://www.monpldc.org/Links/govinfo.html

  8.美国的一项研究显示,政府信息利用经常带来电子表格填写、向相关政府部门发送电子邮件等行为,超过95%的图书馆帮助用户填写税务表格;88%的图书馆帮助用户填写工作申请表格;87%的图书馆帮助用户填写社会福利申请表。出处:
http://www.ii.fsu.edu/announcements/e-gov2006/egov_report.pdf

  图书馆政府信息公开的效果

  英国的一项调查结论:有43.2%的公众认为公共图书馆是获取当地市政委员会信息的最合适的地方(比较而言,公民咨询局为12%,政府部门和机构为4%,公共场所的计算机为3.5%,银行和住房互助会为2%,社区和休闲中心为0.4%)

  澳大利亚的一项调查结论:在获取和利用政府信息的各种途径中,通过公共图书馆的获取和利用排在第五位

  国内的现状

  目前比较普遍开展的仅限于陈列各级政府公报,供馆内阅览;也有少数公共图书馆成为地方政府公报的免费索取点。

  需要解决的问题-1

  建立政府信息及时、完整进入公共图书馆的保障制度。

  -“及时”的时间界限

  -行政机关“提供”和公共图书馆“接受”数字载体的政府信息的程序、方式

  -行政机关“提供”和公共图书馆“接受”纸质载体的政府信息的程序、时限和方式

  需要解决的问题-1(续)

  政府信息能否及时、全面、顺利地进入公共图书馆,公共图书馆是否建立健全了完善的政府信息接收制度,是观察政府信息是否能顺利进入信息流通领域的监测点。

  需要解决的问题-2

  公共图书馆利用自身的专业技能优势对接受和收集的政府信息进行科学组织、加工整合、深度揭示,以方便利用。

  需要解决的问题-3

  政府主管部门指定或委托公共图书馆进行当地政府信息公开目录、指南、索引、摘要的编制工作,提高质量,降低成本。

  需要解决的问题-4

  创新公共图书馆开展政府信息公开服务的方式方法。

  -为公众获取和利用政府信息提供咨询

  -为政府信息获取困难人群提供帮助

  -以公共图书馆为阵地,以各级公共图书馆近年来广泛开展的讲座活动为载体,向社会公众发布、解说、宣讲重要政策、热点话题和焦点问题,深化政府信息公开的内容与形式

  需要解决的问题-5

  各级政府为公共图书馆开展政府信息公开服务提供必要的保障。

  -需要认真落实《条例》有关“配备必要的设施、设备”,为“获取政府信息提供便利”的规定

  谢谢大家!

  通讯地址:北京市海淀区北京大学信息管理系  100871

  电子邮件:ligx@pku.edu.cn

(本文是依据李老师在2008.3.北京大学法学院召开的”政府信息公开与公共图书馆研讨会”上的发言大纲整理而成)

        
        
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